Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz

W dniu 26.2.2014 r. uchwalone zostały trzy kluczowe dyrektywy unijne: dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, dyrektywa 2014/25/UE w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, dyrektywa 2014/23/UE w sprawie udzielenia koncesji. Termin ich implementacji przez państwa członkowskie do systemu prawnego upływa 18.4.2016 r. Nowe przepisy zastąpią obowiązujące dyrektywy: sektorową 2005/17/WE oraz tzw. klasyczną 2004/18/WE, koordynujące dotąd procedury udzielania zamówień w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Zakres przewidywanych zmian jest tak szeroki, że implementacja niektórych przepisów do polskiego systemu prawnego może wymagać gruntownych przemian obowiązujących ustaw, rozważa się choćby uchwalenie całkowicie nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym, powstał niniejszy komentarz, który będzie przedstawiał i omawiał szereg nowych rozwiązań prawnych popartych przez orzecznictwo krajowe i zagraniczne, a ponadto zostanie stworzony przez osobę kompetentną oraz posiadającą wieloletnie doświadczenie w zakresie legislacji oraz praktyki prawa unijnego i krajowego dotyczących prawa zamówień publicznych. Komentarz omawia szczegółowo kwestie dotyczące m.in.: zasad Europejskiego Prawa Zamówień Publicznych; procesu kształtowania nowych dyrektyw; zakres stosowania dyrektyw – w tym ich przedmiot, definicję, progi, wyłączenia i sytuacje szczególne; przepisów dotyczących zamówień publicznych – uwzględniając procedury, techniki i instrumenty w zakresie zamówień elektronicznych oraz zamówień zagregowanych, przeprowadzenie postępowania zamówień, publikację i przejrzystość, wybór uczestników oraz udzielenie zamówienia, a także realizację zamówienia; szczególnych reżimów udzielania zamówień; ładu administracyjno-regulacyjnego; przekazania uprawień i uprawnień wykonawczych; wybranych aspekty prawa zamówień publicznych w krajach członkowskich – czyli kryteria oceny ofert, zagadnienia rażąco niskiej ceny oraz elektroniczne zamówienia publiczne; zestawienie orzecznictwa TSUE i dokumentów organów UE. Komentarz z pewnością będzie przydatny w codziennej pracy adwokatów, radców prawnych, sędziów, pracowników administracji, a przede wszystkim osób zajmujących się zamówieniami publicznymi w praktyce. Ponadto, będzie on także pomocny dla studentów prawa i administracji.