Związki komunalne i metropolitalne w Polsce

Publikacja zawiera systematyczną i wyczerpującą analizę oraz ocenę polskiego ustawodawstwa dotyczącego: - związków komunalnych tworzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, a także - związku metropolitalnego z siedzibą w Katowicach, którego status prawny oraz zadania i materialne podstawy niezbędne do prowadzenia działalności unormowano w drodze ustawy. Z uwagi na stale pogarszającą się sytuację finansową jednostek samorządu terytorialnego (j.s.t.) wiele z zadań publicznych, które są aktualnie realizowane przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, już nie będą mogły być wykonywane samodzielnie przez te jednostki (np. w obszarze lokalnego transportu zbiorowego, gospodarowania odpadami komunalnymi, ochrony zdrowia, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej). W książce zostały poddane analizie i ocenie przepisy prawa regulujące: - zasady i procedurę tworzenia związków komunalnych i rolę organów j.s.t. w tym zakresie, - pozycję ustrojową i wewnętrzną strukturę organizacyjną związków, które są odrębnymi od j.s.t. podmiotami prawa, ale funkcjonują w symbiozie z tworzącymi je j.s.t., - rejestrowanie związków i znaczenie rejestru prowadzonego przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej, - wyposażanie związków w składniki majątkowe i środki pieniężne, - przekazywanie związkom zadań do realizacji, - zasady kształtowania stosunków prawnych między związkami komunalnymi i ich uczestnikami, - prowadzenie gospodarki budżetowej i finansowej przez związki komunalne, - zaciąganie zobowiązań przez związki, - zasady odpowiedzialności związków za prawidłowe wykonywanie zadań, - sprawowanie nadzoru nad działalnością związków, - zasady przekształcania związków komunalnych oraz ich likwidacji. W odniesieniu do związku metropolitalnego analizie i ocenie poddano regulacje prawne dotyczące: - zasad i trybu jego utworzenia, - statusu prawnego, - rozwiązań zawartych w jego statucie, - katalogu zadań i sposobu ich wykonywania, - struktury organizacyjnej związku (organy, jednostki organizacyjne), - możliwości współpracy i współdziałania z j.s.t., - źródeł dochodów związku metropolitalnego, - spraw majątkowych związku i zasad prowadzenia gospodarki budżetowej, - sprawowania nadzoru nad działalnością związków.