Ustawa o dostępie do informacji publicznej Komentarz

Publikacja to praktyczny komentarz do ustawy z 6.9.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 782 ze zm.), który stanowi kompleksowe omówienie zagadnień z zakresu informacji publicznej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej weszła w życie 1.1.2002 r. i do chwili obecnej była wielokrotnie nowelizowana, w związku z czym wynikła potrzeba aktualizacji Komentarza. Kolejne 2. wydanie zawiera aktualny stan prawny. Komentarz omawia najważniejsze zagadnienia z zakresu dostępu do informacji publicznej: definicję informacji publicznej, prawa do udostępniania informacji, podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji, rodzajów informacji publicznej, sposobu udostępniania informacji w BIP, wyłączenia jawności informacji, zasobów informacyjnych, Centralnego repozytorium, sposobu udostępniania informacji, terminu udostępniania informacji na wniosek, odmowy udostępnienia informacji, postępowania odwoławczego, skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej, ponownego wykorzystywania informacji publicznej – podmiotów zobowiązanych, warunków udostępnienia informacji, opłat za udostępnienie informacji, wniosku o ponowne wykorzystanie informacji. Przedmiotowy Komentarz omawia wszystkie zmiany wprowadzone od momentu ukazania się poprzedniego wydania w tym: nowelizację wprowadzoną ustawą z 5.8.2010 r. o ochronie informacji niejawnych, która polegała na zmianie art. 22 DostInfPublU w celu dostosowania przepisów do nowej ustawy o ochronie informacji niejawnych, zakładającej rezygnację z podziału informacji niejawnych na tajemnicę państwową i służbową. Zmiana weszła w życie 2.1.2011 r.; nowelizację wprowadzoną ustawą z 16.9.2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw. Głównym celem nowelizacji była implementacja dyrektywy 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 17.11.2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego. Ustawa wprowadziła prawo do ponownego wykorzystywania informacji publicznej oraz nowy sposób dostępu do niektórych rodzajów informacji publicznych za pomocą Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej. Ujednolicono również procedurę odwoławczą w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej, obejmując wszystkie sprawy kognicją sądu administracyjnego, a także ograniczono prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na ochronę ważnego interesu gospodarczego państwa. Nowelizacja weszła w życie 29.12.2011 r., za wyjątkiem przepisów dotyczących ponownego wykorzystywania informacji publicznej oraz Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej, obowiązują od 29.9.2012 r.; ustawę z 13.7.2012 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw zmieniono art. 9a ust. 3 DostInfPublU. Nowelizacja ta miała charakter porządkowy, związany ze zmianami organizacyjnymi na szczeblu administracji rządowej. Weszła w życie 8.9.2012 r.; dnia 10.3.2014 r. weszła w życie kolejna nowelizacja, wprowadzona ustawą z 8.11.2013 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Polegała ona na uzupełnieniu regulacji dotyczącej prowadzenia Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej oraz na utworzeniu Scentralizowanego Systemu Dostępu do Informacji Publicznej, umożliwiającego m.in. przeszukiwanie zasobów informacyjnych według kryteriów przedmiotowych i podmiotowych; zmiana wprowadzona ustawą z 7.11.2014 r. o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej. Polegała na uzupełnieniu zawartego w art. 6 DostInfPublU przykładowego katalogu informacji i danych podlegających reżimowi ustawy o „treść orzeczeń sądów powszechnych, Sądu Najwyższego, sądów administracyjnych, sądów wojskowych, Trybunału Konstytucyjnego i Trybunału Stanu”. Zmiana weszła w życie 1.1.2015 r. Komentarz adresowany jest do osób zobowiązanych do udzielania informacji publicznej, a także do każdego obywatela, który taką informację chce uzyskać.